政采意向公開的推進(jìn)需要好方法
——信息技術(shù)助力采購意向數(shù)據(jù)的發(fā)布與尋找
財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）近日“刷屏”朋友圈,。政府采購意向公開為什么有如此高的熱度,？筆者以為，引起如此高熱度的主要原因可以從《通知》本身尋找：“推進(jìn)采購意向公開是優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的重要舉措,。做好采購意向公開工作有助于提高政府采購?fù)该鞫龋奖愎?yīng)商提前了解政府采購信息,，對(duì)于保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng),，提升采購績(jī)效，防范抑制腐敗具有重要作用,。”可以說,，在當(dāng)前優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政務(wù)公開,、提高政府采購?fù)该鞫鹊确矫?，《通知》邁出了革命性的一步。
《通知》不僅意義重大,，而且可操作性也非常強(qiáng),。《通知》中明確了“工作推進(jìn)步驟”“公開的主體和渠道”“公開的內(nèi)容”以及“公開的依據(jù)和時(shí)間”,。許多供應(yīng)商認(rèn)為,，《通知》為供應(yīng)商公平獲取政府采購信息、防止腐敗具有劃時(shí)代意義,，因?yàn)?ldquo;企業(yè)在營(yíng)銷上最感興趣的始終是如何準(zhǔn)確得知顧客需要什么,、正準(zhǔn)備購買什么”，政府采購意向公開效果的的確確是強(qiáng)化了供應(yīng)商的知情權(quán),，讓供應(yīng)商提前知曉自己感興趣的項(xiàng)目,，提前做好準(zhǔn)備,，同時(shí)也給采購人提供了有價(jià)值的技術(shù)建議。
有供應(yīng)商積極參與良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),，才是健康的政府采購市場(chǎng),。那么，如何將好事做好,，真正為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，將《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）要求落到實(shí)處，為供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),？筆者建議應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，為供應(yīng)商在海量數(shù)據(jù)中獲得自己感興趣的采購信息提供方便,，具體做法如下：
開設(shè)“政府采購意向”公開專欄,。因?yàn)椤锻ㄖ分幸呀?jīng)明確，政府采購意向必須在中國(guó)政府采購網(wǎng)及地方分網(wǎng)等政府采購信息發(fā)布平臺(tái)公開,，所以,，在發(fā)布平臺(tái)很容易做到有一個(gè)統(tǒng)一的“政府采購意向”公開專欄。開設(shè)專欄,，技術(shù)上并不復(fù)雜,，改造平臺(tái)的費(fèi)用也不高。
對(duì)“政府采購意向”信息進(jìn)行分類?，F(xiàn)在是屬于信息爆炸的時(shí)代,，人們每天都被各種有用無用的信息包圍著，如何快速地在海量數(shù)據(jù)中獲取自己感興趣的信息,？信息分類是方便檢索的最有效途徑之一,。分類方法可以按照財(cái)政部規(guī)定的政府采購類別、品目進(jìn)行,。
“政府采購意向”自動(dòng)發(fā)布,。“政府采購意向”發(fā)布是采購人新增的“額外”工作，而且工作量也很大,，所以我們是否可以采用現(xiàn)代信息技術(shù),，將“政府采購意向”自動(dòng)發(fā)布。以辦公電腦的采購為例：采購人有一套自動(dòng)運(yùn)行的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),，用來記錄固定資產(chǎn)的編號(hào),、類型、使用年限等數(shù)據(jù),，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某一批電腦即將到達(dá)使用期限時(shí),，將在系統(tǒng)預(yù)設(shè)的預(yù)算周期前向財(cái)務(wù)系統(tǒng)發(fā)出采購的請(qǐng)求。財(cái)務(wù)系統(tǒng)收到請(qǐng)求，制作預(yù)算申請(qǐng)并通過后,，將該請(qǐng)求轉(zhuǎn)交采購系統(tǒng),。采購系統(tǒng)在采購周期前開始采集、匯總本批次采購的基本信息,，按《通知》要求,，基本信息應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購需求概況,、預(yù)算金額,、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等。其中采購需求概況應(yīng)當(dāng)包括采購標(biāo)的名稱,、采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo),，采購標(biāo)的數(shù)量，以及采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量,、服務(wù),、安全、時(shí)限等要求,。確定基本信息后,，系統(tǒng)自動(dòng)在政府采購意向公開模板中進(jìn)行填充，最后在信息平臺(tái)上發(fā)布這一政府采購意向,。整個(gè)環(huán)節(jié)中,，采購信息由資產(chǎn)管理系統(tǒng)觸發(fā)，經(jīng)由財(cái)務(wù)系統(tǒng)接收和編制預(yù)算,，最后傳遞到采購系統(tǒng)進(jìn)行政府采購意向發(fā)布,，初步實(shí)現(xiàn)了信息的自動(dòng)流轉(zhuǎn)。
自動(dòng)推送“政府采購意向”給相關(guān)供應(yīng)商,。供應(yīng)商依靠人工在信息平臺(tái)上逐條查閱政府采購意向，尋找適合參與的項(xiàng)目是一種非常不經(jīng)濟(jì),、不高效的做法,。因此，不僅采購人可以自動(dòng)發(fā)布政府采購意向,，供應(yīng)商也可以設(shè)定他們的“業(yè)務(wù)范圍”“專業(yè)能力”“服務(wù)意向”等信息,。例如，空調(diào)項(xiàng)目的某個(gè)供應(yīng)商可以有“暖通空調(diào)”“多聯(lián)機(jī)”“機(jī)電安裝三級(jí)”“辦公樓經(jīng)驗(yàn)”等特征“標(biāo)簽”,，系統(tǒng)根據(jù)這些特征,，將自動(dòng)在政府采購平臺(tái)中進(jìn)行匹配，把具有上述特征或有類似要求的政府采購意向推送給供應(yīng)商,，避免供應(yīng)商在茫茫的政府采購意向公告中“大海撈針”,，實(shí)現(xiàn)了信息推送的自動(dòng)化和精確化，提高市場(chǎng)效率,，把好事做實(shí),、做好,。
（作者：秦志龍 單位：上海市政府采購中心）
來源：中國(guó)政府采購報(bào)