從政府采購法實施條例（以下簡稱《條例》）第三十九條和第六十二條的規(guī)定來看,，除非國務(wù)院財政部門另有規(guī)定,，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)一律從財政部門管理的政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家,，這是當(dāng)前我國政府采購評審專家抽取的基本原則,。而在執(zhí)行具體政府采購項目時，“除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外”所指的具體情形有哪幾種,，筆者對此進(jìn)行了梳理,。
情形一：專家?guī)熨Y源不足時，可補(bǔ)充錄入
《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）第二十一條：遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊,，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時,，可以由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評審專家人選,，但應(yīng)當(dāng)報財政部門備案,。
《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）第四條:評審專家?guī)熘邢鄳?yīng)專業(yè)類型專家不足的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于1∶3的比例向財政部門提供專家名單,，經(jīng)審核入庫后隨機(jī)抽取使用,。
《財政部辦公廳關(guān)于使用政府采購評審專家監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)事宜的通知》（財辦庫〔2013〕375號）第四條：專家?guī)熘邢鄳?yīng)品目沒有抽取單位所需專家，或者專家數(shù)量達(dá)不到采購單位所需數(shù)量時,，經(jīng)財政部國庫司核實后,，所需專家或者不足部分可以由抽取單位以不低于1∶3的比例向財政部國庫司推薦并提供相關(guān)資料,。財政部國庫司審核后將合格專家入庫供單位抽取。
分析：根據(jù)上述規(guī)定,，如果政府采購項目涉及的行業(yè)和產(chǎn)品特殊,，政府采購評審專家?guī)煜鄳?yīng)品目中沒有抽取單位所需的專家，或者可抽取的專家數(shù)量達(dá)不到所需數(shù)量時,，經(jīng)財政部門核實后,，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可以按照不低于不足數(shù)量3倍的比例，向財政部門提供專家名單和相關(guān)資料,，由財政部門審核合格入庫后再隨機(jī)抽取使用,。
情形二：隨機(jī)抽取難確定時，可自行選定
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）第四十八條：招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級或上一級財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評標(biāo)專家,。招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項目,，通過隨機(jī)方式難以確定合適評標(biāo)專家的,，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意,，可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家,。
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第七條：采用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目,，評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取,。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項目,，通過隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家的,，經(jīng)主管預(yù)算單位同意,，可以自行選定評審專家,。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項目,，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家,。
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第十四條：采用競爭性磋商方式的政府采購項目，評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取,。市場競爭不充分的科研項目和需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目,，以及情況特殊、通過隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家的項目,，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評審專家,。技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強(qiáng)的采購項目,，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。
分析：根據(jù)上述規(guī)定,，其一,，在采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式實施技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的政府采購項目時,，若通過隨機(jī)方式難以確定合適的評標(biāo)專家,，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可以在報經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上財政部門同意后,，采取選擇性方式確定評標(biāo)專家,。
其二，在采用競爭性談判方式實施技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強(qiáng)的采購項目時,，若通過隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可以在報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,，自行選定評審專家,。
其三，在采用競爭性磋商方式實施采購時,，屬于市場競爭不充分的科研項目,，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目，或者其他情況特殊,、通過隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家的項目,，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，也可以自行選定評審專家,。
情形三：PPP項目可自行選定專家
《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）第七條：項目實施機(jī)構(gòu),、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立評審小組，負(fù)責(zé)PPP項目采購的資格預(yù)審和評審工作,。評審小組由項目實施機(jī)構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成,，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由項目實施機(jī)構(gòu)自行選定,，但評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財務(wù)專家和1名法律專家,。
分析：依據(jù)上述規(guī)定，政府和社會資本合作的PPP項目,，評審小組專家可以由項目實施機(jī)構(gòu)及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)自行選定,，無需從政府采購評審專家?guī)熘谐槿 ?nbsp;