黨的十九大做出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)論斷。推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。政府采購作為預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)和國家宏觀調(diào)控的重要手段，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，對接新要求，探索新作為，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，助力現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)。
發(fā)揮政府采購的調(diào)控作用。政府采購是財政活動的重要內(nèi)容，是實施宏觀調(diào)控的政策手段。因此，不能就采購論采購，要把政府采購納入財政運行的整體框架，協(xié)調(diào)政府采購與其他財政手段的配合，提升整體財政的調(diào)控能力。在新時代，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，就要充分發(fā)揮政府采購的作用，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場主體活力、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平、生態(tài)文明建設(shè)等定向發(fā)力，提高政治站位，落實改革要求，自覺簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)方式，引導(dǎo)市場預(yù)期，規(guī)范市場行為，著力激發(fā)、培育推動高質(zhì)量發(fā)展的活力之源、動力之基，實現(xiàn)新起點上的新突破。
明確“物有所值”制度目標(biāo)。因應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，政府采購必須秉持價實相符、物有所值的目標(biāo)，以更好地保障政府履職、滿足公共需要。既要杜絕“人參價買蘿卜”的天價采購，也要防范惡意競爭的低價中標(biāo)，追求滿足合理需求基礎(chǔ)上的合理價格。為此，一要兼顧程序和實體的公平正義，程序規(guī)范透明，采購結(jié)果滿意。二要從嚴(yán)約束各方當(dāng)事人。采購人要吃透采購需求，把握行業(yè)動態(tài)、了解市場狀況；采購機構(gòu)要準(zhǔn)確把握政策，熟悉專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強供需雙方的溝通協(xié)調(diào)；專家要做好不同環(huán)節(jié)的專業(yè)指導(dǎo)、科學(xué)鑒定，體現(xiàn)專業(yè)引領(lǐng)作用。三要優(yōu)化評價方式，科學(xué)確定各評審因素權(quán)重比例，確保依產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)獲取合理分值。四要加強履約管理，制定科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)控制度和實施流程，動態(tài)監(jiān)管項目始終。五要提升服務(wù)質(zhì)量，盡可能簡化程序，降低成本，提升效率，實現(xiàn)社會效益最大化。
堅持服務(wù)大局的政策導(dǎo)向。《政府采購法》第九條規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。”第十條規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。”依法設(shè)定了政府采購的選擇指向。2017年12月18日至20日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，今后3年，要打好“防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，政府采購政策就要主動聚焦精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅、落實創(chuàng)新驅(qū)動等方面，加大對不發(fā)達地區(qū)的政策傾斜，拓展綠色采購的范疇，推進知識產(chǎn)權(quán)保護，加速社會誠信體系建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展奠基培土。
服務(wù)對外開放的戰(zhàn)略要求。我國改革開放40年取得的成就充分證明，開放帶來進步，封閉必然落后。黨的十九大報告強調(diào)“堅持打開國門搞建設(shè)”“打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力”。政府采購是國際經(jīng)濟關(guān)系的重要內(nèi)容、實現(xiàn)互聯(lián)互通的橋梁紐帶，要以世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》為參照，對標(biāo)梳理我國政府采購相關(guān)法律制度，規(guī)范市場化、國際化進程；要探索創(chuàng)新雙邊、多邊機制下政府采購市場開放談判的新路徑，穩(wěn)步推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，拓寬互利共贏的領(lǐng)域，提升合作發(fā)展的水平；要主動參與政府采購國際規(guī)則制定，提升全球經(jīng)濟治理中的中國話語權(quán)，為全球制度性建設(shè)提供中國方案、貢獻中國智慧；要以政府間采購市場開放為支點，撬動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，為開放型世界經(jīng)濟建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
樹立嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的法治思維。《政府采購法》從2003年實施，全國政府采購規(guī)模從開始的1000億元增加到2016年的3萬億元，與《政府采購法》相配套的一整套法規(guī)體系基本成型，政府采購體制機制、組織架構(gòu)、專業(yè)隊伍、人才培養(yǎng)各方面都取得了長足發(fā)展，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制、提升政府現(xiàn)代化治理能力、推進財稅體制改革做出了積極貢獻。黨的十九大決定成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，強調(diào)“建設(shè)法治政府，推進依法行政”，開啟了全面依法治國的新篇章。政府采購是政府為參與主體的市場交易行為，關(guān)乎政府公信力，關(guān)乎法治中國建設(shè)，必須納入法制化軌道，進一步健全相關(guān)法規(guī)制度，用法律規(guī)范政府采購全流程、監(jiān)督政府采購全過程。政府采購當(dāng)事人也要樹立法治思維，嚴(yán)格依法辦事，以實際行動提高政府采購法治化水平。要通過“放管服”改革，營造良好的市場交易秩序，完善政府采購管理和執(zhí)行機制，降低制度性交易成本，為政府依法履職、擔(dān)當(dāng)為民創(chuàng)造條件。
構(gòu)建公開透明的信息平臺。置身互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的歷史進程，信息技術(shù)正以前所未有的深度廣度影響改變著人類的生產(chǎn)和生活，政府采購也要借勢而為，建設(shè)云平臺，用活大數(shù)據(jù)。一是通過信息采集設(shè)備和傳輸系統(tǒng)，充分獲取全球相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展趨勢，解決信息不對稱可能引發(fā)的采購失實問題。二是通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，大力推進政府采購電子賣場建設(shè)，逐步擴大電子化采購的規(guī)模和范圍，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)簡化疊加環(huán)節(jié)，提升政府采購的綜合效率。三是要通過網(wǎng)上采購平臺的數(shù)據(jù)整理與分析，探索發(fā)現(xiàn)采購數(shù)據(jù)背后的需求偏好、性能偏好、時限偏好、地域偏好，總結(jié)規(guī)律性的東西，為政府采購各方科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。
文章來源于中國政府采購網(wǎng)