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發(fā)布者

（1）有一市政類BOT項目，在沒有進行招標的情況下，招標人與一投資公司簽訂了框架協(xié)議，后因領導調換，新任領導認為此項目屬必須招標項目，所以要進行公開招標，此前協(xié)議不再生效。這樣做是否合法？ （2）在公開招標中，招標文件規(guī)定投標人須分別提交投標保證金和信用保證金。投標保證金用以保證投標人按規(guī)定投標，若投標人遞交保證金后不再投標則招標人可沒收投標保證金。信用保證金則用以證明投標人有足夠的實力進行此項目的投資建設。請問這樣做是否合法？

專家

（1）建設項目的規(guī)模標準達到招標的要求時，未進行招標是違反法律和法規(guī)的,應由行政監(jiān)督部門依法進行處罰。但對已經(jīng)簽訂合同的須依法解除，也就是招標人終止原合同時，應對原承包方進行賠償，得到對方同意，才能終止合同，并進行重新招標。以上可以看出，更換項目法人應繼續(xù)對原承包人承擔其義務、責任和風險，否則是違反經(jīng)濟合同法的。 （2）在招標過程中招標文件規(guī)定提交投標保證金符合法律法規(guī)規(guī)定，投標保證金與投標文件同時提交，其目的是防止投標截止（開標）后投標人放棄投標，造成招標人少了一個選擇，因此扣留其投標保證金。如果投標人提交了投標保證金，而投標人在投標截止前未提交投標文件，即未投標，招標人應及時退換其投標保證金，不能因為未投標而扣留其投標保證金，也就是說在投標截止前，投標人投不投標，以及如何投標，均是投標人的權利。關于提交信用保證金是屬于亂收費范疇，我國的法律法規(guī)均無此項規(guī)定。