★新聞背景
根據(jù)中國(guó)社科院公布的一份調(diào)研報(bào)告顯示，一些地方政府在采購(gòu)辦公用品過(guò)程中，有近八成的商品高于市場(chǎng)價(jià)格。其中，56.1%的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5倍；17%的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5至2倍。
“政府采購(gòu)作為公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要制度安排，在規(guī)范政府購(gòu)買行為、節(jié)約財(cái)政資金、從源頭上防治腐敗，以及推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。”牛汝極表示，雖然，隨著政府采購(gòu)制度的不斷完善，采購(gòu)項(xiàng)目、資金預(yù)算趨向規(guī)范化，但是政府采購(gòu)的資金是否做到了物有所值？采購(gòu)物品是否價(jià)格與質(zhì)量匹配？采購(gòu)種類是否必須恰當(dāng)？這些仍是社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
如何實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“瘦身”？牛汝極認(rèn)為，這是我們國(guó)家和各級(jí)政府部門應(yīng)該思考的課題。
在他看來(lái)，首先應(yīng)大力執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算制度，落實(shí)部門預(yù)算責(zé)任。“采購(gòu)預(yù)算能夠反映一個(gè)單位的資金分配流向、業(yè)務(wù)范圍和方向，相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)該堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持‘分配與管理并重、投入與績(jī)效并重原則’，強(qiáng)化預(yù)算管理責(zé)任，同時(shí)做好預(yù)算監(jiān)管。”
同時(shí)，政府也應(yīng)做好采購(gòu)計(jì)劃，自主增強(qiáng)資金節(jié)約性。牛汝極建議針對(duì)一般性采購(gòu)目錄，制訂單位年度內(nèi)的采購(gòu)物種、范圍和資金，制定好政府部門“瘦身”計(jì)劃，從資金上做到節(jié)約，從物品上做到恰當(dāng)。
實(shí)現(xiàn)采購(gòu)公開(kāi)、公正、平等也勢(shì)在必行。“‘陽(yáng)光是最好的防腐劑’。”牛汝極提出，政府采購(gòu)的商品、單價(jià)、購(gòu)買對(duì)象等絕大多數(shù)細(xì)節(jié)，都需要向社會(huì)公開(kāi)，讓公眾知道政府花了多少錢，辦了什么事。這樣不僅做到透明、公開(kāi)，更讓“瘦身”被監(jiān)督于公眾的視野之中。