一、 采購項目名稱及內(nèi)容
項目編號：QMCG——H2013—154
項目名稱：祁門縣政府門戶網(wǎng)站改版項目
項目控制價：57000元
招標(biāo)內(nèi)容： 包含祁門縣政府門戶網(wǎng)站改版；手機(jī)版門戶網(wǎng)站,；平板電腦版門戶網(wǎng)站
二,、 投標(biāo)人資格
1,、 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條相關(guān)規(guī)定,。
2,、 投標(biāo)人經(jīng)營時間必須3年以上且注冊資金不低于100萬,。
3,、 所投標(biāo)的軟件產(chǎn)品須提供國家版權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)著作權(quán)證書。
4,、 投標(biāo)人在近5年內(nèi)不得有網(wǎng)站安全事故并且在參與投標(biāo)經(jīng)歷中不得有違法或違規(guī)等不正當(dāng)競爭行為,。
5、 不接受聯(lián)合體投標(biāo),。
三,、 項目需求
1. 總體需求
當(dāng)前我省政府網(wǎng)站已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展期，雖然網(wǎng)站建設(shè)水平與績效不斷得到提高，建設(shè)與應(yīng)用目的也更加清晰明確,，但我省政府網(wǎng)站的發(fā)展仍然存在許多問題,，譬如網(wǎng)站分散建設(shè)、重復(fù)投資,、信息難以共享,、服務(wù)水平難以提升等問題，這些問題嚴(yán)重制約了我省政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的進(jìn)一步提高,。祁門縣政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展從政府上網(wǎng)工程初期的網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站建設(shè),，到現(xiàn)在發(fā)展政務(wù)信息公開、轉(zhuǎn)向以服務(wù)水平為目的的應(yīng)用階段,，同樣經(jīng)歷了這些問題的阻礙和困擾,。
此次祁門縣人民政府門戶網(wǎng)站改版升級項目建設(shè)嚴(yán)格按照《電子政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》和《2012年度安徽省縣（市、區(qū)）級政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系及評分細(xì)則》相關(guān)要求,，祁門縣人民政府門戶網(wǎng)站改版升級項目將涵蓋縣政府主網(wǎng)站,、手機(jī)版門戶網(wǎng)站和平板電腦版本門戶網(wǎng)站，以一個整體形象出現(xiàn)在公眾面前,。采用“統(tǒng)一規(guī)劃,、協(xié)同建設(shè)、分級管理”的建設(shè)模式,，把祁門縣人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為功能齊全,、內(nèi)容豐富、更新及時,、服務(wù)到位,、制度健全、考核機(jī)制完善的統(tǒng)一平臺,。
2. 服務(wù)要求
Ø 中標(biāo)方必須提供 7×24小時支持維護(hù)服務(wù),，接到故障報告后 2 小時內(nèi)做出響應(yīng)，8 小時內(nèi)排除故障
Ø 中標(biāo)方提供技術(shù)培訓(xùn)及相關(guān)系統(tǒng)的基礎(chǔ)培訓(xùn),，內(nèi)容包括軟件安裝調(diào)試及初始化,、使用等的基本操作培訓(xùn),，培訓(xùn)工作按系統(tǒng)管理員,、信息維護(hù)人員進(jìn)行計劃安排。
Ø 中標(biāo)方自項目最終驗收通過之日起,，為用戶方提供一年的免費(fèi)服務(wù),。
3. 技術(shù)要求
采用主流開發(fā)平臺、大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)（如：SQL SERVER 2008企業(yè)版）,、主流軟件開發(fā)技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),，充分考慮與其他信息系統(tǒng)的開放互聯(lián)、多源數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放性,。具體要求如下：
（1） 網(wǎng)站管理平臺架構(gòu)須支持“主站+子站”的站群管理模式,；
（2） 支持分布式部署；
（3） 系統(tǒng)需采用三層架構(gòu)體系,，充分考慮到以后縱向和橫向的擴(kuò)展,；
（4） 支持SQL Server 2008各種版本（標(biāo)準(zhǔn)版、企業(yè)版）數(shù)據(jù)庫,；
（5） 良好的安全性,；
4. 網(wǎng)站設(shè)計要求
（一）頁面設(shè)計要求
為瀏覽者提供全面的信息交流、服務(wù)與查詢,，設(shè)計上要求在實(shí)現(xiàn)功能最大化的同時,，滿足用戶的視覺統(tǒng)一和操作便捷的最大化。
ü 政府門戶網(wǎng)站界面設(shè)計需要突出祁門縣特色,，具有針對性,。
ü 文字，圖形色彩搭配合理,，界面清楚整潔,，層次結(jié)構(gòu)清楚。
ü 統(tǒng)一首頁和其他各級頁面的排版風(fēng)格,。
ü 頁面富有時代氣息和美感,，色彩搭配穩(wěn)重、合理,。
ü 支持多媒體傳輸,，flash動畫頁面豐富而生動。
（二）欄目要求
網(wǎng)站的所有欄目都體現(xiàn)“簡單,、實(shí)用,、重點(diǎn)突出”的特征。內(nèi)容具體包含但不僅限于概況類,、政務(wù)類,、服務(wù)類和互動類應(yīng)用等。
概況類：關(guān)于祁門地區(qū)的文化和歷史,、自然地理,、企業(yè)博覽、旅游指南,、城市建設(shè),、區(qū)政劃分、地區(qū)地圖以及各鎮(zhèn)街道等內(nèi)容的介紹,。
政務(wù)類：包括政府機(jī)構(gòu),、政務(wù)公告,、政策法規(guī)等欄目，介紹政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,，政策法規(guī),，政務(wù)動態(tài)等，以及政府信息公開欄目,。配合重大的節(jié)慶,、會議及重點(diǎn)項目、工程設(shè)置的相應(yīng)專題專輯欄目,。
服務(wù)類：對現(xiàn)有辦事指南進(jìn)行重新梳理,，并按照業(yè)務(wù)類型、機(jī)構(gòu),、服務(wù)對象,、專項服務(wù)等角度對服務(wù)水平進(jìn)行提升，加強(qiáng)用戶辦理事項的流程性引導(dǎo),。提供事項名稱,、關(guān)鍵詞、服務(wù)對象等條件的辦事項目檢索,。
互動類：對現(xiàn)有書記信箱,、縣長信箱、在線留言,、咨詢,、投訴等互動業(yè)務(wù)的功能流程進(jìn)行提升，增加平臺的靈活與可用性,，滿足日后的需求變更,。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺內(nèi)的辦件提交、受理,、督辦,、催辦、處理,、反饋流程,，使之成為交互性更強(qiáng)、針對性更強(qiáng)的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng),。
導(dǎo)航及檢索類：包括檢索功能,、網(wǎng)站地圖，方便公眾對網(wǎng)站信息的檢索和瀏覽,。
5. 網(wǎng)站群管理平臺要求
為方便后期的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門的子站建設(shè),，此次建設(shè)的網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)需能為后期網(wǎng)站群建設(shè)提供技術(shù)支撐,，采用“統(tǒng)一規(guī)劃,、協(xié)同建設(shè)、分級管理”的網(wǎng)站群建設(shè)模式,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站群內(nèi)容發(fā)布的統(tǒng)一管理與調(diào)度功能,。具有跨平臺，跨數(shù)據(jù)庫,，跨操作系統(tǒng)的通用移植性,；系統(tǒng)開發(fā)采用xml標(biāo)準(zhǔn)與WebService標(biāo)準(zhǔn)，為信息采集,、聚合提供多種信息接口標(biāo)準(zhǔn),，為第三方系統(tǒng)信息導(dǎo)入提供支持；提供組件化的數(shù)據(jù)接口,，保證多平臺數(shù)據(jù)交換與應(yīng)用整合,，為第三方應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一用戶管理接口。具體要求如下：
(1) 信息發(fā)布：信息發(fā)布準(zhǔn)確靈活,，信息編輯簡易化,、顯示智能化。提供對信息的簡易編輯界面和高級編輯界面,，同時支持代碼的瀏覽與編輯,；高級編輯器支持文章內(nèi)插入圖片、FLASH,、視頻等,。提供所見即所得、具有word文檔編輯功能的編輯環(huán)境,，能夠直接粘貼word格式的文檔,，并能夠直接一鍵去除word格式而保留純文本格式的文檔，支持一鍵自動排版,；
(2) 支持PDF,、WORD等文檔的源格式顯示和批量導(dǎo)入與導(dǎo)出；
(3) 支持手工,、定時和自動頁面發(fā)布,；
(4) 支持跨頻道、跨欄目,、跨站點(diǎn)的同源異處發(fā)布,，實(shí)現(xiàn)信息在不同欄目間的復(fù)制、粘貼,、剪切,、轉(zhuǎn)移、引用,；
(5) 支持對信息的自動和手工排序,；
(6) 提供信息的標(biāo)題,、副標(biāo)題、引題,、鏈接標(biāo)題的編輯,；
(7) 支持全文檢索功能，可按照正文內(nèi)容,、關(guān)鍵字,、二次檢索和組合檢索等多種形式，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)站內(nèi)容檢索的整合,；
(8) 可對信息是否置頂,、是否標(biāo)題顯示、是否可以評論等進(jìn)行選擇,；
(9) 提供信息審核功能,，可分級審核，按照實(shí)際需要自定義審核層級,；
(10) 支持權(quán)限分配到人及欄目的功能,，后臺管理方便簡潔，采用流行的樹形架構(gòu),，層級分明,，職能和權(quán)限劃分清晰；
(11) 基于模版的靜態(tài)發(fā)布,，結(jié)合靜態(tài)信息發(fā)布和基于模板的動態(tài)信息發(fā)布系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn),，提高網(wǎng)站的訪問速度，將網(wǎng)頁生成靜態(tài)頁,；
(12) 支持相關(guān)信息的自動創(chuàng)建并以列表形式在頁面展示的功能,；
(13) 支持網(wǎng)站首頁面彈出圖片或文字形式的通知公告頁面。并支持其鏈接方式,；
(14) 支持圖片新聞的循環(huán)切換播放功能,；
(15) 網(wǎng)站安全多重保護(hù)；提供操作日志管理,，包括每個用戶的登陸時間,、IP、操作的內(nèi)容,，均可留痕,，且日志管理只能系統(tǒng)管理員才能進(jìn)行操作。
(16) 預(yù)留API接口,，方便整合第三方系統(tǒng)軟件,；
(17) 老網(wǎng)站數(shù)據(jù)完整遷移到新的網(wǎng)站當(dāng)中；
(18) 支持在線訪談功能,，構(gòu)建在圖文直播,、視頻直播基礎(chǔ)上的網(wǎng)上實(shí)時交互系統(tǒng),，提供了簡潔、高效,、快速的交流發(fā)布引擎，參照傳統(tǒng)的嘉賓訪談模式,，提供完善的會員,、角色、場景,、圖片,、文字管理及話題審核功能，并可根據(jù)訪談內(nèi)容提供背景介紹,，自動生成可編輯的訪談記錄,，可對未及回答的話題進(jìn)行續(xù)答。
(19) 提供文字,、圖片水印功能,，能夠自由自定義水印類型、大小,、位置,、透明度等；
(20) 支持網(wǎng)站敏感詞過濾,；
(21) 提供作者,、信息來源的設(shè)置管理，并具有默認(rèn)值設(shè)定功能,；
(22) 提供對部門,、人員和欄目的信息上載條數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計；
(23) 在網(wǎng)站群管理平臺中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站定期備份,；
(24) 支持外網(wǎng)內(nèi)容的授權(quán)閱讀,，基于外部用戶管理體系結(jié)合個性化定制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)特殊信息按IP,、用戶,、角色的內(nèi)容閱讀權(quán)限控制，支持對欄目的控制,。
6. 信息采集要求
將通過網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)與信息抓取系統(tǒng),，集中展現(xiàn)祁門縣政府信息公開網(wǎng)的相關(guān)信息。
通過設(shè)定內(nèi)容抓取源,、關(guān)鍵字及相應(yīng)的欄目,，可以自動把政府信息公開網(wǎng)站抓取后按類別將標(biāo)題、文號,、正文,、內(nèi)容,、來源、時間等信息存入本地數(shù)據(jù)庫,，通過審核,、發(fā)布后，最終展示給訪問者,。
系統(tǒng)需提供自動分析網(wǎng)頁結(jié)構(gòu),，提供按關(guān)鍵詞獲取、信息去重,、敏感詞過濾,、自動發(fā)布、人工審核功能,。
7. 交貨時間
從合同簽訂之日起,7天內(nèi)提交首頁設(shè)計效果圖,，一個月內(nèi)完成軟件的安裝調(diào)試、系統(tǒng)培訓(xùn)及其他工作,。
四,、 評分細(xì)則
1、 綜合評分法
本項目采用 綜合評分法,，滿分100分,，其中：資格證明文件35分；技術(shù)方案45分,；商務(wù)報價20分,。
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序號
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初評要求
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1
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是否提供有效的營業(yè)執(zhí)照（已經(jīng)過年檢）和稅務(wù)登記證，注冊資金,、公司經(jīng)營年限是否符合招標(biāo)文件的要求
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2
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法人代表授權(quán)書是否符合要求
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3
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是否能提供省級,、市級或者縣區(qū)級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成功案例5個以上（以合同或合同影印件為證）。
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4
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所投標(biāo)產(chǎn)品是否提供軟件著作權(quán)證書,。
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5
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是否獨(dú)立投標(biāo),，是否為聯(lián)合體投標(biāo)。
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6
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技術(shù)方案,、有關(guān)承諾等內(nèi)容與招標(biāo)文件的要求有無重大偏離或保留,，是否實(shí)質(zhì)性地響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。
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7
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是否符合文件規(guī)定的其他要求,。
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2,、 評分內(nèi)容及分值分配
評標(biāo)評委會根據(jù)投標(biāo)人的技術(shù)和資信以及投標(biāo)人的投標(biāo)報價綜合評分，得出投標(biāo)人的最終得分,，根據(jù)得分高低確定中標(biāo)候選順序,。具體評分因素、評分標(biāo)準(zhǔn)及分值如下（滿分100分）：
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資信分（%）
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技術(shù)分（%）
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經(jīng)濟(jì)分（%）
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35
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45
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20
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標(biāo)評委會只在入選的投標(biāo)人中選擇中標(biāo)單位，未入選的不予考慮,。
評分步驟如下：
1) 技術(shù)及資信評分
技術(shù),、資信的指標(biāo)詳細(xì)見下附件《詳評指標(biāo)表》。
根據(jù)技術(shù)和資信的細(xì)則,，評委應(yīng)對進(jìn)入詳評的所有投標(biāo)人進(jìn)行評分,，并分別填寫詳評表。
2) 技術(shù)及資信得分
對某投標(biāo)人的技術(shù)和資信的分值項,，求各位評委評分的平均值,，得到該投標(biāo)人該分值項的得分。
3) 計算商務(wù)標(biāo)報價分
為方便計算,，具體評分步驟和要求如下：（1）本標(biāo)控制價57,000元,，取滿足招標(biāo)文件要求的所有有效投標(biāo)人的報價平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價（單位：元）,；（2）投標(biāo)單位報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價的得20分,；投標(biāo)單位報價每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的10％（含）扣1分；投標(biāo)單位報價每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的10％（含）扣0.5分,；（百分?jǐn)?shù)保留2位小數(shù)）,。
評委會將投標(biāo)人的技術(shù)分、資信分和經(jīng)濟(jì)分匯總后得到投標(biāo)人的最終得分,，按照最終得分由高到低排出中標(biāo)候選順序,。如出現(xiàn)兩家或兩家以上相同者，則確定技術(shù)分較高的為優(yōu)先中標(biāo)候選人,；如投標(biāo)人技術(shù)分出現(xiàn)兩家或兩家以上相同,，按商務(wù)報價從低到高確定中標(biāo)候選順序；商務(wù)報價仍然一樣的,，則采取詢價人抽簽方式確定中標(biāo)候選人,。
附件：
詳評指標(biāo)表
一、資信部分（滿分35分）
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序號
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評審因素
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分值
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評分標(biāo)準(zhǔn)說明
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1
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企業(yè)資質(zhì)
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10
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注冊資金500萬元（含）以上為3分,，100萬元（含）--500萬元以下為1分,。
公司成立時間5年以上（含5年）為2分，3年（含3年）—5年為1分,。
公司具有高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的得3分,，沒有不得分。
公司具有ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的得2分,，沒有不得分,。
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2
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行業(yè)經(jīng)
驗及成
功案例
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20
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提供建設(shè)實(shí)施并服務(wù)的省級、市級或者縣區(qū)級政府門戶網(wǎng)站5個以上得10分,；5個以下得5分,。服務(wù)的省級、市級或者縣區(qū)及政府獲得省級以上獎項的每一個案例加1分；本項最高得分不得超過20分,。以上要求投標(biāo)文件中應(yīng)有對應(yīng)的合同復(fù)印件并加蓋公章,。
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3
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技術(shù)及
管理人
員實(shí)力
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5
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項目組關(guān)鍵人員有省級（含以上）獲獎證書的，得5分,；沒有不得分,。
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二、技術(shù)部分（滿分45分）
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序號
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評審因素
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分值
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評分標(biāo)準(zhǔn)說明
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1
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對項目的理解及認(rèn)識
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1-4
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評價投標(biāo)人對本項目的主要任務(wù)及目標(biāo),、總體思路,、技術(shù)平臺、項目實(shí)施,、軟件運(yùn)維與管理及網(wǎng)站特色等關(guān)鍵點(diǎn)的理解程度,。
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2
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網(wǎng)站內(nèi)容構(gòu)架規(guī)劃設(shè)計
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0-3
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對網(wǎng)站內(nèi)容架構(gòu)規(guī)劃的理解（滿足國家及安徽省的政府網(wǎng)站考評指標(biāo)體系）。不滿足考評指標(biāo)體系的不得分,。
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3
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項目計劃
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0-4
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按照項目要求制定了切實(shí),、可行且合理的項目實(shí)施計劃如列出明確的項目周期和步驟，以及相關(guān)步驟的完成目標(biāo)和完成標(biāo)志,。否則不得分,。
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4
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演示答辯
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0-10
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對投標(biāo)人在投標(biāo)現(xiàn)場的PPT介紹、相關(guān)成果展示及現(xiàn)場答疑等方面進(jìn)行綜合評比,。無PPT匯報介紹不得分,。
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5
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技術(shù)支撐
功能設(shè)計
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5-10
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網(wǎng)站部分：網(wǎng)站技術(shù)、網(wǎng)站管理,、內(nèi)容管理,、政民互動服務(wù)管理、信息采集,、網(wǎng)站搜索,、在線訪談、網(wǎng)站統(tǒng)計,、場景式服務(wù),、應(yīng)用整合等方面的技術(shù)響應(yīng)，應(yīng)用功能齊全程度,，技術(shù)成熟程度,。
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6
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系統(tǒng)安
全保障
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5-10
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具有操作日志功能和操作留痕功能。具備針對服務(wù)器安全有完善的免疫機(jī)制,。針對系統(tǒng)數(shù)據(jù)有成熟完善的備份機(jī)制,。
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7
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項目實(shí)施、培訓(xùn)及服務(wù)
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2-4
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評價投標(biāo)人在項目實(shí)施人員,、進(jìn)度,、管理,、質(zhì)量保證、風(fēng)險管理,、測試,、培訓(xùn)、驗收及服務(wù),、軟件維保等方面的設(shè)計方案,。
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以上資信部分相關(guān)證明證書、資料均以原件為準(zhǔn),；“投標(biāo)報價”不得高于控制價,，否則其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；投標(biāo)報價精確到元位,；一,、二項分值，等于各評委打分分值的平均值,，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位（第三位四舍五入）,；投標(biāo)報價得分計算時，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位（第三位四舍五入）,，最后得分分值保留小數(shù)點(diǎn)后兩位,。
五,、投標(biāo)截止時間與送達(dá)地
投標(biāo)截止時間：2013年10月18日下午16時（北京時間）,。
標(biāo)書送達(dá)地點(diǎn)：祁門縣招標(biāo)采購交易中心（中心南路144號財保公司4樓）
聯(lián)系人：黃前程 聯(lián)系電話：0559—4509604
招標(biāo)單位：祁門縣人民政府計算機(jī)信息管理中心
聯(lián)系人：王軍鋒 聯(lián)系電話：0559—4512104
監(jiān)督單位：祁門縣招標(biāo)采購監(jiān)督管理局
聯(lián)系電話：0559—4509602