日前,，中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》），《方案》強調(diào),，“要堅持因地制宜,，綜合運用座談訪談,、隨機走訪、問卷調(diào)查,、專家調(diào)查,、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等方式,，充分運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究，提高科學(xué)性和實效性”,。在全黨范圍內(nèi)廣泛開展調(diào)查研究為推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出了堅實一步,。
數(shù)字化手段為開展調(diào)查研究提供支持
數(shù)字技術(shù)提高調(diào)研科學(xué)性。隨著社會的發(fā)展,，傳統(tǒng)調(diào)查研究手段面臨諸多挑戰(zhàn),，需要依托算法、算力等精確性強,、操作簡便的數(shù)字化輔助決策工具用于調(diào)查研究,。大數(shù)據(jù)和人工智能為數(shù)字化時代開展調(diào)查研究提供技術(shù)支持，在資料篩選,、案例分析,、工具使用和成果共享等多方面發(fā)揮積極作用。
數(shù)字技術(shù)節(jié)約調(diào)研成本?！斗桨浮诽岢?/span>“實行問題大梳理,、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點”,，明確了12個主要方面的調(diào)研內(nèi)容,，涉及推動高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革開放,、維護社會穩(wěn)定等方方面面工作,。既有“貫徹落實黨中央決策部署”的戰(zhàn)略要求，也有“本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題”的微觀事務(wù),。傳統(tǒng)調(diào)研手段不能滿足事物發(fā)展的新需求,，利用數(shù)字技術(shù)手段，如遠程會議,、“云”參觀,、虛擬現(xiàn)實展示等方式，在節(jié)約資金和時間成本的同時,，還能實時獲取一手資料,，極大地提高調(diào)查研究的時效性。
數(shù)字技術(shù)也是調(diào)查研究的內(nèi)容之一,。大數(shù)據(jù),、人工智能等數(shù)字技術(shù)既是調(diào)查研究的手段，也是調(diào)查研究的對象,，《方案》除了把“推進高水平科技自立自強”“網(wǎng)絡(luò)綜合治理”這些與技術(shù)直接相關(guān)的內(nèi)容作為調(diào)研內(nèi)容外,，還強調(diào)了“深化研究”與“解決問題”兩個方法步驟。由于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使社會治理和社會實踐呈現(xiàn)新特點,，比如基層治理就呈現(xiàn)出一種技術(shù)嵌入型治理的新樣態(tài)等,，必須深度挖掘技術(shù)與治理融合的新規(guī)律。研究探索多措并舉,、綜合施策解決“數(shù)字化”問題的新方法,，在具體實踐中邊使用、邊研究,，提升對數(shù)字技術(shù)規(guī)律的了解,。
開展調(diào)查研究要找準數(shù)字技術(shù)的結(jié)合點
在調(diào)查研究中通過數(shù)字技術(shù)提高效率，切實發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的實際功效,，防止出現(xiàn)數(shù)字形式主義等現(xiàn)象,。既要注重用數(shù)據(jù)說話，還要強調(diào)聽真話,、察實情，處理好傳統(tǒng)方法與技術(shù)輔助方式的關(guān)系，以包容審慎的態(tài)度接受新事物,，循序漸進使用新技術(shù),。
確定數(shù)字技術(shù)的適用范圍，找準對象與對策的結(jié)合點,。從以往調(diào)查研究的情況來看,，要真正做到“掌握實情、把脈問診”,，僅靠座談交流,、問卷調(diào)查是不夠的，應(yīng)積極運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測,、智能決策等新方法,。調(diào)研之前要有詳細的任務(wù)清單，區(qū)分調(diào)研內(nèi)容并進行精準匹配,，在調(diào)研的不同階段使用不同的技術(shù)手段,。比如，在新一輪經(jīng)濟普查工作中,，就可以借助大數(shù)據(jù)平臺,、在線智能問答系統(tǒng)提前收集數(shù)據(jù)，后期用可信區(qū)塊鏈等管理數(shù)據(jù),，提高數(shù)據(jù)的真實性和準確性,。新一代人工智能等技術(shù)可以實現(xiàn)“問題導(dǎo)向”的任務(wù)精準匹配，有條件的地方可以預(yù)先開發(fā)調(diào)研任務(wù)分配系統(tǒng),，或用大數(shù)據(jù)分析方法確定調(diào)研項目清單等,，把調(diào)查研究計劃做實做細。
解決數(shù)字技術(shù)的普及問題,，找準安全與發(fā)展的結(jié)合點,。通過降低數(shù)字技術(shù)本身的風(fēng)險，去應(yīng)對數(shù)字時代更加復(fù)雜的挑戰(zhàn),，在熟知技術(shù)特性的前提下去了解數(shù)字時代的新變化,，這是運用數(shù)字技術(shù)開展調(diào)查研究的初衷。為此,，要把數(shù)字技術(shù)是什么,、怎么用放在第一位，用群眾語言講好數(shù)字技術(shù),，注重數(shù)據(jù)安全和隱私保護,，防止信息泄露，降低新技術(shù)用于調(diào)查研究的安全風(fēng)險,；同時抓好數(shù)字素養(yǎng)提升和數(shù)據(jù)相關(guān)標準建設(shè),，通過對個人數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技術(shù)規(guī)范化要求,，解決數(shù)字技術(shù)運用前端問題，盡快破除調(diào)查研究的技術(shù)壁壘與數(shù)字鴻溝,；創(chuàng)新運用數(shù)字技術(shù)開展調(diào)研的方式方法,，善于利用短視頻、新媒體了解民情,；鼓勵用“網(wǎng)民”身份深入實際,、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況,，走好網(wǎng)上群眾路線,，真正把網(wǎng)絡(luò)上的情況摸清，把數(shù)字化時代的問題找準,，把精準透徹的對策提好,。
確保調(diào)研結(jié)果的真實可信，找準人工與智能的結(jié)合點,。調(diào)查研究不僅要開展調(diào)研,、深化研究，要解決問題,、督查回訪,，也要加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效,。以往對于基層經(jīng)驗和典型案例的現(xiàn)場調(diào)研,，大多采取手工填寫、逐級上報等線性方式收集結(jié)果,，時效性,、便利性和傳播性略顯不足，借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)便可遠程操作,、全程管理,。比如，知識圖譜就可以自動繪出不同區(qū)域或不同領(lǐng)域基層經(jīng)驗的動態(tài)情況,，實時提供案例分布,、熱度響應(yīng)等橫向縱向的比對信息。由于調(diào)查研究不只是對典型案例的解剖式調(diào)研,，還包括事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研,、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研等重大問題，調(diào)研結(jié)果的真實性和可靠度尤為重要,。為此,，要建立“人工＋智能”的人機協(xié)同機制，增加專家審核與第三方評估的核驗環(huán)節(jié),；根據(jù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)路徑構(gòu)建全過程監(jiān)管體系,，更加全面,、客觀地反映調(diào)研結(jié)果，實現(xiàn)“讓事實說話”與“用數(shù)據(jù)說話”雙輪驅(qū)動,。（劉海軍）