立法技術(shù)規(guī)范包括法律的結(jié)構(gòu),、形式,、文體,、修改和廢止的方法等方面的規(guī)則,，是起草,、修改法律需要掌握的具體操作標(biāo)準(zhǔn),。準(zhǔn)確運(yùn)用立法技術(shù)規(guī)范,，對保證立法工作的科學(xué)性,、規(guī)范性,、統(tǒng)一性，提高立法質(zhì)量具有重要意義,。法律法規(guī)規(guī)章的文字要求較其他文件更為嚴(yán)格,，應(yīng)科學(xué)準(zhǔn)確，符合語言邏輯,。以某政府規(guī)章原文為例：
第七十八條 采購人有下列情形之一的,，按照采購條例第五十四條有關(guān)規(guī)定處理：
（一）未按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定程序和方法確定和使用預(yù)選供應(yīng)商的。
（二）應(yīng)當(dāng)采用公務(wù)采購卡結(jié)算的項(xiàng)目不使用公務(wù)采購卡結(jié)算的,。
（三）其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為,。
第七十九條 供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于采購條例所稱的串通投標(biāo)行為,，按照采購條例第五十七條有關(guān)規(guī)定處理：
（一）投標(biāo)供應(yīng)商之間相互約定給予未中標(biāo)的供應(yīng)商利益補(bǔ)償,。
（二）不同投標(biāo)供應(yīng)商的法定代表人、主要經(jīng)營負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目投標(biāo)授權(quán)代表人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員為同一人,、屬同一單位或者在同一單位繳納社會保險,。
（三）不同投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件由同一單位或者同一人編制，或者由同一人分階段參與編制的,。
（四）不同投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件或部分投標(biāo)文件相互混裝,。
（五）不同投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致。
（六）由同一單位工作人員為兩家以上（含兩家）供應(yīng)商進(jìn)行同一項(xiàng)投標(biāo)活動的,。
（七）主管部門依照法律,、法規(guī)認(rèn)定的其他情形。
第八十條 采購人,、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者評審委員會有下列情形之一,，屬于采購條例所稱的串通投標(biāo)行為，按照采購條例的相關(guān)規(guī)定處理：
（一）在開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)供應(yīng)商的,。
（二）授意投標(biāo)供應(yīng)商撤換投標(biāo)文件,、更改報價的。
（三）向投標(biāo)供應(yīng)商泄露其他投標(biāo)供應(yīng)商名稱、數(shù)量,、評標(biāo)委員會成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的,。
（四）對投標(biāo)文件的內(nèi)容或者價格進(jìn)行授意的。
（五）評審委員會成員與采購人,、招標(biāo)機(jī)構(gòu),、投標(biāo)供應(yīng)商或者其他利益相關(guān)人私自接觸，影響招評標(biāo)工作公正進(jìn)行的,。
（六）主管部門依照法律,、法規(guī)認(rèn)定的其他情形。
上述條款存在幾點(diǎn)問題：
關(guān)于第七十八條,，一是列出了三種采購人的情形,，即“未按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定程序和方法確定和使用預(yù)選供應(yīng)商的” “應(yīng)當(dāng)采用公務(wù)采購卡結(jié)算的項(xiàng)目不使用公務(wù)采購卡結(jié)算的” “其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為”。其中,，前兩種情形多出來兩個“的”字,，與“采購人有下列情形之一的”明顯重復(fù)，屬于病句,。第三種情形則沒有“的”字,，與前兩種情形也不同。二是前兩種情形的結(jié)尾處應(yīng)當(dāng)使用分號,，但原文中都使用了句號,。三是第一種情形中的“按”屬于口語語言，應(yīng)當(dāng)改為“按照”,。四是上述所有“情形”實(shí)際上都使用錯誤,，應(yīng)當(dāng)使用“行為”一詞，但本條中卻也有一處正確使用了“行為”一詞,。
依照全國人大發(fā)布的立法技術(shù)規(guī)范,，“有下列情形之一的”與“有下列行為之一的”這兩種表述有較大差異。“情形”用于表示事物所表現(xiàn)出來的外在形態(tài)和狀況,，“行為”用于表示人的活動,。如果列舉的內(nèi)容既包括“情形”又包括“行為”，統(tǒng)一用“情形”,。此外,，“有下列情形之一的，……”和“有下列行為之一的,，……”中的“的”字不能省略,。
關(guān)于第七十九條，一是第一項(xiàng),、第二項(xiàng),、第四項(xiàng),、第七項(xiàng)結(jié)尾處都沒有“的”字，第三項(xiàng),、第五項(xiàng),、第六項(xiàng)結(jié)尾處都有“的”字，形式不統(tǒng)一,。二是各種情形的結(jié)尾處應(yīng)當(dāng)使用分號,，但原文中都使用了句號，標(biāo)點(diǎn)符號有誤,。三是第二種情形和第四種情形一處用“或者”，另一處用“或”,，這也屬于審核不認(rèn)真,。四是“按照采購條例第五十七條有關(guān)規(guī)定處理”及第七項(xiàng)中，分別使用了“按照”“依照”,，不僅不符合立法規(guī)范,，同一條款內(nèi)文字也自相矛盾。
依照全國人大發(fā)布的立法技術(shù)規(guī)范,，以法律法規(guī)作為依據(jù)的,，一般用“依照”。如,，“國務(wù)院和地方人民政府依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé),，享有出資人權(quán)益”,。“按照”一般用于對約定、章程,、規(guī)定,、份額、比例等的表述,。如,，“投保人可以按照合同約定向保險人一次支付全部保險費(fèi)或者分期支付保險費(fèi)”。
關(guān)于第八十條,，一是“采購人,、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者評審委員會有下列情形之一”，此處缺“的”字,，而在列舉的前五種情形的結(jié)尾處使用了“的”,，屬于表述不規(guī)范。二是各種情形的結(jié)尾處應(yīng)當(dāng)使用分號,，但原文中都使用了句號,。三是同一條款分別使用“按照”“依照”,，自相矛盾。
依照全國人大發(fā)布的立法技術(shù)規(guī)范,，應(yīng)統(tǒng)一使用“有下列情形之一的”與“有下列行為之一的”表述,，且列舉的情形和行為的結(jié)尾處則不能加“的”。此規(guī)章中還有大量的“和”“以及”“或者”“應(yīng)當(dāng)”“必須”“日”“工作日”混用和誤用的現(xiàn)象,，有些類似于病句,，有些條款的實(shí)質(zhì)意思發(fā)生了變化，這就屬于立法的錯誤了,。
最后,，以《政府采購法實(shí)施條例》中的一個條款作為范本，供大家參考,。
第六十八條 采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條,、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實(shí)施采購,；
（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息；
（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策,；
（四）違反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無法組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國家財產(chǎn)遭受損失,；
（五）未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；
（六）非法干預(yù)采購評審活動,；
（七）采用綜合評分法時評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng),；
（八）對供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理,；
（九）通過對樣品進(jìn)行檢測,、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果；
（十）未按照規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收,。
（作者單位：深圳市財政委員會）