新華社北京12月13日電 近日,中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》,,并發(fā)出通知,,要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》全文如下,。
鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法
(2022年11月28日中共中央批準 2022年11月28日中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳發(fā)布)
第一章 總則
第一條 為了全面落實鄉(xiāng)村振興責任制,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》,,制定本辦法。
第二條 實行鄉(xiāng)村振興責任制,,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,實行中央統(tǒng)籌,、省負總責,、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制,構(gòu)建職責清晰,、各負其責,、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系,舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興,,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。
第三條 堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,、政府負責,、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制,省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興,。
第四條 在黨中央領(lǐng)導下,,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組負責鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,推動建立健全鄉(xiāng)村振興責任落實,、組織推動、社會動員,、要素保障,、考核評價、工作報告,、監(jiān)督檢查等機制并抓好組織實施,。
第二章 部門責任
第五條 中央和國家機關(guān)有關(guān)部門鄉(xiāng)村振興責任主要包括:
(一)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神,認真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署,,以及相關(guān)法律法規(guī)要求,結(jié)合職責研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。
(二)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織振興,,擬訂并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,、重大政策、重大工程等,,組織起草有關(guān)法律法規(guī)草案,,指導推進和綜合協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興中的重大問題。
(三)全方位夯實糧食安全根基,,強化藏糧于地,、藏糧于技物質(zhì)基礎(chǔ),健全輔之以利,、輔之以義保障機制,,執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度,牢牢守住十八億畝耕地紅線,,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田,,深入實施種業(yè)振興行動,強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,,健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。樹立大食物觀,,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,推動品種培優(yōu),、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn),,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,。
(四)鞏固拓展脫貧攻堅成果,完善并組織實施配套政策,,健全并推進實施防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,,重點幫扶支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置點等重點區(qū)域,,持續(xù)做好中央單位定點幫扶工作,,讓脫貧攻堅成果更加扎實、更可持續(xù),。
(五)落實行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項任務(wù),,提出和落實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理的主要目標和重大舉措,,針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,規(guī)范和健全制度措施,、體制機制和政策體系,。
(六)以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線深化農(nóng)村改革,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益,。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,。持續(xù)深化供銷合作社,、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)水價,、集體林權(quán),、國有林場林區(qū)等重點領(lǐng)域改革,推動農(nóng)村改革擴面,、提速,、集成。
(七)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,在干部配備,、要素配置,、資金投入、公共服務(wù)等方面對鄉(xiāng)村振興予以優(yōu)先保障,,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,,暢通城鄉(xiāng)要素流動。
(八)總結(jié)推介鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗典型,。組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況監(jiān)測評價,。按照規(guī)定組織開展鄉(xiāng)村振興有關(guān)督查考核、示范創(chuàng)建,、表彰獎勵等工作,。
第六條 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組安排部署,負責牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究,、重大事項協(xié)調(diào),、重大任務(wù)督促落實等工作。
第七條 中央和國家機關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī)規(guī)定和職責分工落實鄉(xiāng)村振興各項任務(wù),,加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導,建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制,,加強部門協(xié)同,,形成工作合力。
中央和國家機關(guān)有關(guān)部門黨組(黨委)對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負主體責任,,領(lǐng)導班子主要負責人是第一責任人,。
第三章 地方責任
第八條 地方黨委和政府鄉(xiāng)村振興責任主要包括:
(一)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神,認真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署,,以及相關(guān)法律法規(guī)要求,結(jié)合本地區(qū)實際實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。
(二)以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時代“三農(nóng)”工作,,將鄉(xiāng)村振興納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點統(tǒng)籌謀劃部署,,結(jié)合實際制定推動鄉(xiāng)村振興的政策措施,、專項規(guī)劃和年度任務(wù)并組織實施。
(三)把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù),,全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責,,嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護、高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù),,保質(zhì)保量完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標任務(wù),,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,,全面提高本地區(qū)糧食安全保障能力。
(四)把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置,,確保兜底保障水平穩(wěn)步提高,,確保“三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)鞏固提升,不斷縮小收入差距,、發(fā)展差距,,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,切實運行好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,,努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。
(五)立足本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢特色資源規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),,拓展農(nóng)業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價值,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,,推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,,把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民,,拓寬農(nóng)民增收致富渠道,。
(六)鼓勵和引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興,選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位,,大力培養(yǎng)本土人才,,引導返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員參與鄉(xiāng)村振興,支持專業(yè)人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村,,推動鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大,、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。
(七)加強農(nóng)村精神文明建設(shè),,組織開展新時代文明實踐活動,深化群眾性精神文明創(chuàng)建,,廣泛踐行社會主義核心價值觀,引導農(nóng)民群眾聽黨話,、感黨恩,、跟黨走。推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展,,加強鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),,傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,,持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗,推動形成文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風。
(八)加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,,加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理修復,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,,持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治,,加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用,健全耕地休耕輪作制度,,防治外來物種侵害,,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
(九)組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,,結(jié)合農(nóng)民群眾實際需要,,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,完善鄉(xiāng)村水,、電,、路、氣,、通信,、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,,提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量,,加強傳統(tǒng)村落保護利用,加強村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,,提高農(nóng)村教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、文化、社會保障等服務(wù)水平,,加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,,加強縣域商業(yè)體系建設(shè),逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。
(十)加強農(nóng)村基層組織建設(shè),建立健全黨委領(lǐng)導,、政府負責,、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和黨組織領(lǐng)導的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。減輕基層組織負擔。健全農(nóng)村社會治安防控體系,、公共安全體系和矛盾糾紛一站式,、多元化解決機制,及時妥善處理信訪事項,,加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,,及時處置自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、食品安全等風險隱患。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風和群眾身邊的腐敗問題,。
(十一)協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,,以縣域為重要切入點加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推進空間布局,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等縣域統(tǒng)籌,。依法編制村莊規(guī)劃,,分類有序推進村莊建設(shè),嚴格規(guī)范村莊撤并,。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,,持續(xù)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn),積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,,保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,,鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
(十二)堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,,堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,,堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,維護農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項權(quán)益,,在守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱,、農(nóng)民利益不受損等底線基礎(chǔ)上,,充分尊重基層和群眾創(chuàng)造,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,,用好試點試驗手段,,推動農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破、落地見效,。
(十三)統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興,,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財政投入,提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,,縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興,,落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度,確保投入力度與經(jīng)濟發(fā)展水平相同步,、與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng),。完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機制,滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求,。
(十四)加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導,發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用,,推進議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè),建立健全重點任務(wù)分工落實機制,。加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè),,充實工作力量,完善運行機制,,強化決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導,、推動落實,、督導檢查等職能。堅持大抓基層的鮮明導向,,抓黨建促鄉(xiāng)村振興,。
第九條 省級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作負總責,并確保鄉(xiāng)村振興責任制層層落實,。
省級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人,,責任主要包括:
(一)結(jié)合本地區(qū)實際謀劃確定鄉(xiāng)村振興階段性目標任務(wù)和針對性政策措施,抓好鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)分工,、重大項目實施,、重要資源配置等。
(二)每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議,,部署鄉(xiāng)村振興年度重點任務(wù),。定期主持召開黨委常委會會議,、政府常務(wù)會議聽取工作匯報,研究決策重大事項,,研究審議鄉(xiāng)村振興有關(guān)重要法規(guī),、規(guī)劃、政策以及改革事項,。定期組織黨委理論學習中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學習,。
(三)組織開展鄉(xiāng)村振興督促指導和工作調(diào)研,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,,及時糾正和處理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域違紀違規(guī)問題,。落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度,帶頭定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)縣,。
(四)推動完善考核監(jiān)督,、激勵約束機制,督促黨委常委會委員,、政府領(lǐng)導班子成員根據(jù)職責分工抓好分管(含協(xié)管,、聯(lián)系,下同)行業(yè)(領(lǐng)域)或者部門(單位)鄉(xiāng)村振興具體工作,。
第十條 市級黨委和政府負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作,,做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào),、督促檢查,,發(fā)揮好以市帶縣作用。
市級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人,,責任主要包括:
(一)研究提出推進鄉(xiāng)村振興的階段目標,、年度計劃和具體安排,及時分解工作任務(wù),,指導縣級抓好落實,,對鄉(xiāng)村振興有關(guān)項目實施、資金使用和管理,、目標任務(wù)完成情況進行督促,、檢查和監(jiān)督。
(二)每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議,,部署年度重點任務(wù),。定期召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議聽取工作匯報,,推進鄉(xiāng)村振興重點任務(wù),,及時研究解決鄉(xiāng)村振興重大問題。定期組織黨委理論學習中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學習。
(三)定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),,定期開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研,,總結(jié)經(jīng)驗做法、研究解決問題,、指導推進工作,。
(四)督促黨委常委會委員、政府領(lǐng)導班子成員根據(jù)職責分工抓好分管行業(yè)(領(lǐng)域)或者部門(單位)鄉(xiāng)村振興具體工作,。
第十一條 縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”。
縣級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人,,應(yīng)當把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上,,責任主要包括:
(一)結(jié)合本地區(qū)實際謀劃制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實施方案,明確階段性目標和年度目標任務(wù),,整合各類資源要素,,做好鄉(xiāng)村振興進度安排、資金使用,、項目實施,、工作推進等,組織落實好各項政策措施,。
(二)每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議,,部署年度重點任務(wù)。定期主持召開黨委常委會會議,、政府常務(wù)會議專題研究鄉(xiāng)村振興工作,,不定期召開工作調(diào)度會、現(xiàn)場推進會,,扎實推進鄉(xiāng)村振興重點任務(wù),。定期組織黨委理論學習中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學習。
(三)推動建立鄉(xiāng)村振興推進機制,,組織攻堅重點任務(wù),,謀劃推進落實鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)、重大項目,、重要政策,,確保鄉(xiāng)村振興每年都有新進展。
(四)以縣域為單位組織明確村莊分類,,優(yōu)化村莊布局,,指導推動村莊規(guī)劃編制,分類推進鄉(xiāng)村振興,。建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目庫,,健全鄉(xiāng)村振興資金項目信息公開制度,對鄉(xiāng)村振興資金項目管理負首要責任。
(五)深入基層聯(lián)系群眾,,經(jīng)常性調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作,,定點聯(lián)系1個以上行政村,原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村,,協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興推進過程中的困難和問題,。
(六)督促黨委常委會委員、政府領(lǐng)導班子成員根據(jù)職責分工抓好分管行業(yè)(領(lǐng)域)或者部門(單位)鄉(xiāng)村振興具體工作,。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù),,發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用,健全統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,,“一村一策”加強精準指導服務(wù),,組織編制村莊規(guī)劃,抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地,、重點任務(wù)落實,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人,謀劃符合本地區(qū)實際的具體目標任務(wù)和抓手,,每年制定工作計劃,,組織落實上級黨委和政府部署的鄉(xiāng)村振興重點工作。經(jīng)常性,、制度化進村入戶開展調(diào)研,,原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組。
第十三條 村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導村級各類組織和各項工作,,村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,,全面落實“四議兩公開”制度,組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興,。確定本村鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)并組織實施,,具體落實各級各部門下達的各類政策、項目,、資金等,。及時公開村級黨務(wù)、村務(wù),、財務(wù)情況,,公布惠農(nóng)政策落實、土地征收征用以及土地流轉(zhuǎn),、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、資金使用和項目建設(shè)等情況。
村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責任人,,帶領(lǐng)村“兩委”班子成員抓好具體任務(wù)落實,,加強與駐村第一書記和工作隊等幫扶力量溝通協(xié)調(diào),,經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾,原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農(nóng)戶,,及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際問題,。
第四章 社會動員
第十四條 中央定點幫扶單位應(yīng)當履行幫扶責任,聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興,,制定年度計劃,,發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)新幫扶舉措,持續(xù)選派掛職干部和駐村第一書記,,加強工作指導,,督促政策落實,提高幫扶實效,。
第十五條 東西部協(xié)作雙方各級黨委和政府應(yīng)當堅持雙向協(xié)作,、互惠互利、多方共贏,,統(tǒng)籌推進教育、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生,、科技等領(lǐng)域?qū)趲头龉ぷ鳎罨瘏^(qū)縣,、村企,、學校、醫(yī)院等結(jié)對幫扶,,加強產(chǎn)業(yè)合作,、資源互補、勞務(wù)對接,、人才交流等,,把幫扶重點轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。
第十六條 工會,、共青團,、婦聯(lián)、科協(xié),、殘聯(lián)等群團組織應(yīng)當發(fā)揮優(yōu)勢和力量參與鄉(xiāng)村振興,。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用,。
第十七條 支持軍隊持續(xù)推進定點幫扶工作,,健全長效機制,鞏固提升幫扶成效,,協(xié)助建強基層組織,,支持提高民生服務(wù)水平,深化軍民共建社會主義精神文明活動,積極促進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興,。
第十八條 企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當積極履行社會責任,,支持鄉(xiāng)村振興。深入實施“萬企興萬村”行動,,探索建立健全企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興機制,。發(fā)揮第三次分配作用,鼓勵引導各類公益慈善資金支持鄉(xiāng)村振興,。鼓勵公民個人主動參與鄉(xiāng)村振興,。
第五章 考核監(jiān)督
第十九條 實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組負責組織開展省級黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,,制定考核辦法,。堅持全面考核與突出重點相結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范與分類考核相結(jié)合,、實績考核與督導檢查相結(jié)合,,重點考核省級黨委和政府落實鄉(xiāng)村振興責任制以及黨中央、國務(wù)院部署的鄉(xiāng)村振興階段性目標任務(wù)和年度重點工作完成情況,。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室,、中央組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年制定考核工作方案,,明確考核指標和具體程序,,經(jīng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組審定后,會同中央和國家機關(guān)有關(guān)部門組織實施,??己私Y(jié)果報黨中央、國務(wù)院審定后,,向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委和政府通報,,并作為對省級黨委和政府領(lǐng)導班子以及有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù),。
省級黨委和政府參照上述規(guī)定,結(jié)合實際組織開展市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核應(yīng)當實事求是,、客觀公正,堅持定量與定性相結(jié)合,、以定量指標為主,,探索采取第三方評估、暗訪抽查,、群眾認可度調(diào)查等方式對各地鄉(xiāng)村振興工作進展情況進行評估評價,??己斯ぷ鲬?yīng)當力戒形式主義、官僚主義,,防止出現(xiàn)頻繁報數(shù)據(jù)材料,、過度留痕等問題,切實減輕基層負擔,。
第二十條 實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度,。
各級黨委和政府應(yīng)當每年向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。
各級黨委應(yīng)當將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況作為向本級黨的代表大會,、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容,。
第二十一條 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組每年對各省(自治區(qū),、直轄市)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查,,督查結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核;每年對中央和國家機關(guān)有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查,。
縣級以上地方黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督,,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,推動政策舉措落實落地,。
第二十二條 中央紀委國家監(jiān)委對鄉(xiāng)村振興決策部署落實情況進行監(jiān)督執(zhí)紀問責,。國家發(fā)展改革委、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、審計署,、國家鄉(xiāng)村振興局等部門和單位按照各自職責對鄉(xiāng)村振興政策落實,、資金使用和項目實施等實施監(jiān)督。
第二十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家統(tǒng)計局依法建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系,。縣級以上地方黨委和政府應(yīng)當對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估,。
第六章 獎懲
第二十四條 地方黨委和政府以及黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組,、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定,對落實鄉(xiāng)村振興責任到位,、工作成效顯著的部門和個人,,以及作出突出貢獻的社會幫扶主體,以適當方式予以表彰激勵,。
第二十五條 各級黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責,,存在形式主義、官僚主義等問題的,,應(yīng)當依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī),,追究負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員的責任,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。
第二十六條 建立常態(tài)化約談機制,,對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的,,上級黨委和政府應(yīng)當約談下級黨委和政府,,本級黨委和政府應(yīng)當約談同級有關(guān)部門。
第七章 附則
第二十七條 各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可以根據(jù)本辦法,,結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則,。
第二十八條 本辦法由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。