為什么要由采購人支付專家費(fèi),？專家的勞動(dòng)回報(bào)與付出是否對(duì)等？專家拖延時(shí)間只為錢怎么辦,？
“專家不精”“專家不專”一直是政府采購業(yè)內(nèi)老生常談的問題,，但隨著這一輪各地制定或調(diào)整政府采購評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn),，一些與專家費(fèi)有關(guān)的問題也重新“浮出水面”，再次進(jìn)入大家的視野,。如,，有采購人認(rèn)為自身支付專家費(fèi)比較麻煩，有專家認(rèn)為自己的勞動(dòng)回報(bào)與付出不符,，甚至還有專家為多拿勞酬而投機(jī)取巧……針對(duì)這些問題,，《中國政府采購報(bào)》記者近日采訪了多位業(yè)內(nèi)人士。
采購人不愿支付專家費(fèi),？
財(cái)政部頒布的《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào),，以下簡稱《辦法》）規(guī)定， 集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目,，由集中采購機(jī)構(gòu)支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬,；集中采購目錄外的項(xiàng)目，由采購人支付評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬,。據(jù)了解,，在《辦法》出臺(tái)以前，評(píng)審專家的勞務(wù)報(bào)酬大多是由集中采購機(jī)構(gòu)或者社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)支付的。因此,，該《辦法》一經(jīng)“落地”,，部分采購人便開始“搖頭”。
為什么有些采購人不愿意支付專家費(fèi)呢,？有果必有因,，據(jù)某集采機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面,，預(yù)算單位支付專家費(fèi)的流程比較繁瑣,，一般要經(jīng)過重重“關(guān)卡”。如,，北京的某家預(yù)算單位在審批程序上就很“麻煩”,，首先要打印出紙質(zhì)的請(qǐng)示報(bào)告，逐級(jí)批復(fù),；再經(jīng)財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng),，逐級(jí)批復(fù)，一般情況下,，至少需要經(jīng)過三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審核,；最后，還要對(duì)現(xiàn)金或者電子轉(zhuǎn)賬等支付方式進(jìn)行選擇和審批,。另一方面則是出于支付習(xí)慣,。以往,，集采目錄以外項(xiàng)目的評(píng)審專家費(fèi)都由采購代理機(jī)構(gòu)支付,，突然轉(zhuǎn)為由采購人支付，多少也讓采購人不太適應(yīng),。不過隨著《辦法》的落地實(shí)施,，很多采購人已將專家費(fèi)列入預(yù)算，承擔(dān)起了這份責(zé)任,。
既然采購人支付評(píng)審專家費(fèi)的流程比較麻煩,，那為什么還要規(guī)定讓他們來支付這筆費(fèi)用呢？該集采機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者,，這是因?yàn)?，專家是由采購人選擇的，專家的評(píng)審活動(dòng)也是為采購人服務(wù)的,，“誰的事兒誰負(fù)責(zé)”,。由采購人來支付專家費(fèi)具有一定的合理性，也能充分落實(shí)采購人在政府采購活動(dòng)中的主體責(zé)任,。另外,，就政府采購流程而言，從專家的抽取到專家的使用、項(xiàng)目評(píng)審,，這一系列活動(dòng)都是以采購人為主的,，因此由采購人支付專家費(fèi)也符合采購流程的合規(guī)性。
部分評(píng)審專家嫌“活多錢少”,？
讓錢與“活兒”實(shí)現(xiàn)“對(duì)等”,，是評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)制定的初衷，更是每一位評(píng)審專家所關(guān)切的問題,。
浙江某高校負(fù)責(zé)政府采購的老師向記者介紹,，“其實(shí)，很多評(píng)審專家都認(rèn)為自己的付出應(yīng)該獲得更多的勞酬,，尤其是一些頂端而又‘稀罕’的專家更是如此,。”如， 高校一些專業(yè)科研設(shè)備的采購項(xiàng)目,，這方面的專家往往比較缺乏,，而評(píng)審工作又比較勞心費(fèi)神，專家們有時(shí)要“折騰”一天甚至數(shù)天,，因此,，許多評(píng)審專家覺得“活多錢少”，也就不愿意參與到繁雜的評(píng)審活動(dòng)中了,。
各地出臺(tái)的專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)難道真的偏低,，“配不上”評(píng)審專家們的辛勤勞動(dòng)嗎？對(duì)此,，記者采訪了另外一家集采機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人,。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)際上,，專家按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審,，這一工作并不復(fù)雜，尤其是一些比較標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)分細(xì)則,，如供應(yīng)商若持有某證書給5分,，沒有則給0分等，更是不需要太多的技術(shù)含量,。而各地出臺(tái)的評(píng)審專家勞務(wù)支付標(biāo)準(zhǔn),，也都是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和工資水平制定的，“勞”與“酬”是相對(duì)等的,。
該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出,，要想打消專家嫌“活多錢少”的念頭，還得從評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上下功夫,。尤其是在電子評(píng)標(biāo)實(shí)行以后,，讓評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化,，將大大提升評(píng)審效率和質(zhì)量，可以減輕專家的工作負(fù)擔(dān),，專家的抱怨心理也會(huì)逐漸消退,。
評(píng)審專家拖延時(shí)間只為錢？
明明是一個(gè)小問題,，已經(jīng)解決了,，專家卻要“重新來過”；評(píng)審時(shí),，一位專家說,，“慢慢來，投標(biāo)文件要逐頁細(xì)細(xì)翻看”,，然后看了很多遍就是不翻下一頁……這種故意拖延時(shí)間以獲得更多勞務(wù)報(bào)酬的事例并不鮮見,。
面對(duì)上述不規(guī)范行為，新疆財(cái)政廳政府采購管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，新疆會(huì)根據(jù)評(píng)審專家的履職情況進(jìn)行打分,，并依據(jù)其履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率來抽取評(píng)審專家，專家此類拖延時(shí)間的不規(guī)范行為都會(huì)受到制度約束,。如果專家一個(gè)自然年度內(nèi)履職評(píng)價(jià)記錄為“差”達(dá)三次的,，一年內(nèi)2次同意接受評(píng)審任務(wù)后又無故不參加評(píng)審活動(dòng)的等，都會(huì)受到“解聘”的處罰,。
據(jù)安徽省合肥市公共資源交易集團(tuán)一位工作人員介紹,，他們?cè)谠u(píng)標(biāo)過程中，都會(huì)設(shè)置一位監(jiān)督員,，對(duì)評(píng)審專家行為進(jìn)行監(jiān)督,。一旦評(píng)審專家出現(xiàn)了故意拖延時(shí)間等違規(guī)行為，監(jiān)督員會(huì)對(duì)其進(jìn)行提醒,；行為嚴(yán)重者,，還將受到通報(bào)等處罰,。
此外,，受訪者一致認(rèn)為，評(píng)審專家也要注意提升自身的“修為”,，要懂得有為才有錢,，有為才有位，不能總是囿于錢多錢少的問題,，唯有如此,，政府采購評(píng)審專家隊(duì)伍才能更加優(yōu)秀，專家費(fèi)的制定與完善也才更有意義,。（記者 楊文君）
來源：中國政府采購報(bào)